
这几年,全球新能源领域的竞争异常激烈,尤其是电池技术方面,中国在这块已经处于领先地位,这让欧美国家坐不住了。
欧盟的动作非常明显,从2023年开始,他们一步步加码。表面上说是为了公平竞争,实际上是在试图从中国手中获取技术。简单来说,欧盟不仅自己出招,还拉上美国一起施压,警告中国如果想在欧洲销售新能源产品,就必须将产业链迁移到当地,同时还得交出电池技术。若中国拒绝,就可能面临联合制裁。这并非空穴来风,从G7峰会到具体法规,都一环扣一环,需要从头说起。
2023年5月19日至21日,日本广岛举行了G7峰会,当时七国领导人聚在一起,重点讨论所谓“经济胁迫”。所谓经济胁迫,是指一些国家通过贸易手段施压其他国家,声明中还点名了中国的例子。比如,2021年11月,立陶宛允许台湾在当地设代表处,中国从2022年初开始减少从立陶宛的进口,农产品和木材受影响,出口总量下降超过80%。
澳大利亚方面,2020年4月提出要调查新冠起源,中国从5月起对澳大利亚大麦加征80.5%的反倾销税,11月停止进口煤炭和葡萄酒,导致2021年澳大利亚对华出口减少约140亿美元,葡萄酒业几乎崩盘。G7认为这属于不当干预市场,需要集体应对。美国总统拜登表示,必须和盟友一起制定对策。日本首相岸田文雄提到稀土问题,举例2010年中国限制对日稀土出口,引发全球价格上涨30%。
展开剩余77%欧盟委员会主席冯德莱恩也出席峰会,她指出欧洲对中国供应链过于依赖,尤其是在新能源电池方面,中国占据主导。峰会后,美国国务院支持G7立场,还提到中国对菲律宾的贸易反应。G7一致同意设立协调机制,分享情报,为之后的联合行动和贸易战奠定基础。
峰会之后,欧盟动作迅速。2023年10月4日,欧盟启动对中国电动汽车的反补贴调查,目标包括比亚迪、上汽和吉利等企业的电池电动车。贸易专员东布罗夫斯基斯表示,此举是为了调查中国政府补贴是否扭曲市场,让欧洲车企吃亏。调查团队从2023年11月到2024年1月前往中国工厂取证,检查土地、税收和低息贷款等支持政策。
2024年3月,初步报告显示,中国电动车出口欧洲从2022年的15万辆飙升到2023年的43万辆,市场份额从3%升至8%。德国和法国车企感到压力,大众电动车销量在欧洲下降15%。2024年7月4日,欧盟临时加征反补贴关税,幅度在17.4%到37.6%之间,比亚迪为17.4%,特斯拉中国产电动车为20.8%。
中国商务部在8月进行反制,启动对欧盟乳制品调查,涵盖奶酪和牛奶粉。欧盟内部对此意见不一,德国和匈牙利担心高关税会伤害本国供应链,而宝马和梅赛德斯依赖中国电池部件。2024年10月4日,欧盟成员国投票确定最终关税,最高为35.3%,加上原有10%进口税,总计45.3%,有效期五年,从10月30日生效。西班牙和意大利投赞成票,瑞典和斯洛伐克弃权。欧盟表示,这一措施是为了保护本地产业,并计划到2030年实现电动车本地化生产。
电池技术是核心。欧盟清楚中国在这方面领先,2023年第一季度,中国锂电池出口额达1097亿元,居全球首位,比亚迪和宁德时代占据主导地位。特斯拉自2023年起购买比亚迪刀片电池,并大规模从宁德时代采购三元锂电池。中国掌控全球约80%的电池产能,欧盟追赶困难重重。2023年3月16日,欧盟提出《净零工业法案》,旨在提升清洁技术制造能力。
该法案要求新能源产品将供应链本地化,以减少对外依赖,并提供150亿欧元补贴支持本地电池厂,如瑞典北伏特计划在2024年启动,到2026年产出50吉瓦时电池。但受原材料短缺影响,2025年上半年产量仅达到目标的20%。欧盟尝试与中国企业合作,比亚迪于2024年在匈牙利建厂生产电动车,但要求本地化内容达60%。
简单来说,欧盟是在模仿中国过去的做法,并反向使用。Cryptopolitan指出,欧盟计划出台规则,要求中国企业在欧洲开展业务时分享技术知识,尤其是电池技术,因为欧洲车企依赖中国零部件,落后于比亚迪等企业。相关提案将于11月发布,主要针对汽车电池制造。冯德莱恩自2023年3月就强调对华“去风险、不脱钩”,但实际目的是减少依赖。欧洲绿色技术高度依赖中国,例如2023年新增太阳能装机56吉瓦,占欧盟电力的9%,可再生能源比例17%。
2023年,中国出口至欧盟的锂电池、太阳能和电动车分别为233亿美元、191亿美元和145亿美元。欧盟担心经济安全风险,仿效美国加征关税。美国于2024年对电动车电池加征关税,2025年生效。
中国并未坐以待毙。2025年10月,中国对欧盟产品开展调查和出口管制,导致欧洲难以找到替代方案。北伏特工厂在2025年初破产,依赖中国设备的生产线难以运转。欧盟本地电池产能目标仅为30%,价格上涨15%,消费者更多选择传统汽车。德国车企2025年上半年销量下降10%。中国则转向东南亚和拉美市场,出口额从2023年第一季度的1097亿增至2025年同期的1500亿。
欧盟未能获得核心技术,中国坚决拒绝分享,以保护自主知识产权。冯德莱恩继续推动对华审查,但欧盟内部存在分歧,匈牙利等国仍希望与中国合作。这一局面暴露了双重标准:欧盟和美国对俄罗斯、伊朗实施制裁时不提自己责任,而中国对立陶宛和澳大利亚的反制行动则被称作“经济压迫”。
欧盟试图通过关税和禁售迫使中国交出技术,但全球市场广阔,中国虽然减少了欧盟市场,但技术是根基,不会轻易让步。结果,欧盟新能源竞争落后,中国掌控全球约80%的电池产能。
总体来看,这场贸易摩擦对双方都有损害。欧盟消费者面临高价格,产业发展缓慢;中国出口市场转向其他地区,但全球供应链混乱。合作仍是最佳方案,但地缘政治因素不断干扰。欧盟警告要联合美国制裁,实际上是为了获取技术,而中国稳住了领先地位。未来如何发展,还需看谈判进展。欧盟11月的提案可能进一步加码,但中国手里仍有反制筹码。新能源转型的关键在于平衡竞争与安全。
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